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2017環保企業家媒體見面會成功召開

日期: 2017-05-17
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2017環保企業家媒體見面會成功召開
2017環保企業家媒體見面會成功召開
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? ? ?3月1日,由全國工商聯環境商會主辦的“2017環保企業家媒體見面會”在北京召開。會議由環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華主持。針對環保行業并購戰略和思維創新,非電工業爐窯領域污染物前端控制,環保行業稅收政策調整的影響,加快污染場地修復等議題進行深入交流,旨在探討環保行業發展趨勢,推動產業升級和營造良好的發展環境,引導企業實現差異化發展戰略,共同拓展環境污染治理市場,實現產業鏈上下游協同發展,應對新形勢下環保需求側改革的艱巨挑戰。

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  環保產業呈現新趨勢和新特征

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  2005年到2015年間,我國環境基礎設施建設突飛猛進,環境污染正在逐步得到控制。環保產業和環保企業發展壯大,商業模式和服務模式持續創新,環保企業發展成為中國環境治理的先鋒與支柱。

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  隨著我國生態文明體制改革日益深化,環境管理和市場經濟激勵懲罰機制體制建設協同推進。環保產業呈現出新趨勢和新特征,環境污染防治領域呈現出跨界融合的新業態。環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞針對近期環保產業情況,簡要分析研判了產業發展動態。一是產業和金融資本協作的雙輪驅動發展模式已較為普遍。環保產業規模和產值增速高,項目周期長且收益相對穩定,吸納了大量社會資本進入。二是環保行業并購風起云涌。企業橫向擴大業務規模,縱向延伸產業鏈。三是新興產業增長點不斷涌現。環境產業結構從資本密集型和人員密集型向環境技術服務型優化,環境監測、土壤修復、VOCs治理和農村環境整治、畜禽規模養殖污染防治等細分市場釋放,帶動孵化了一批新型環保公司。四是傳統產業鏈不斷拉長。伴隨環保需求的專業化和定制化升級,多種污染物協同治理和環境績效服務等方式開展綜合環境服務,成為面向工業企業綜合治理和區域流域環境綜合整治的常見運作方式。五是產業增長高地從環境設施投資建設轉向工程運營維護領域。

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  積極參與兩會建言獻策

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  今年,全國工商聯經過專家初步評審和主席會議審議后,篩選出環境商會報送的2份提案初稿,即《關于推進環保領域PPP項目實施的提案》和《關于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時的提案》,作為2017年全國政協會議團體提案上報。此外,擬通過兩會代表個人申報提案2份。

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  《關于推進環保領域PPP項目實施的提案》顯示,我國環保領域推進PPP邁入了落實調整的重要階段,還存在著環保項目質量不高,招標程序及文件的公正性和合理性有待加強,項目重建輕運,項目邊界劃分不科學,地方政府融資及償債能力風險大,地方政府的信譽和契約精神不強等問題,需要完善環境服務價格調整機制,推動建立環保產業基金,完善項目招標投標監督管理機制等。

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  隨著垃圾處理行業前端分選、垃圾焚燒裝備技術的提升和環境管理技術升級,行業單位垃圾發電量總體升高。2012年出臺的垃圾發電行業“每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時”政策,已不適應產業實際發展現狀。這種階段性上網電價的計價方式導致平均電價逐漸下降,不利于行業發展?!蛾P于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時的提案》提及,為了推動垃圾發電企業精細化和規范化的運行管理,建議提高每噸生活垃圾折算上網電量上限;確保垃圾焚燒發電企業的發電負荷率,提高上網電量;從源頭上提高垃圾分類管理水平,高度重視環境技術創新。

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  2015年財政部和國家稅務總局發布了《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(財稅[2015]78號),取消了以往對污水、垃圾、危廢、醫廢、污泥處理的增值稅免征政策,實行即征即退政策,退還比例為50%-70%。稅收政策調整后,環保企業稅負增加,利潤大幅降低甚至出現虧損。這是因為,新政不僅增加了增值稅的稅負,還增加了隨同增值稅繳納的附加稅?,F行隨增值稅額附征的城市維護建設稅比例為7%,教育費附加比例為3%,地方教育費附加比例為2%,共計12%。而對于返還的增值稅,視同政府補貼收入,征收所得稅。以上稅負累計約占污水、垃圾、危廢處理費收入的4%-7%。造成利潤率本就很低的環保企業利潤大幅下降,甚至導致一些經營情況不佳的環保企業出現虧損。此外,延遲退稅造成環保企業流動資金數額增加,導致了融資數額及相應資金成本提高,運營成本增加。營改增政策實施后對環保企業的影響突出表現在幾個方面:一是進項稅抵扣比例低。污水處理的成本能進行進項稅抵扣的只有油料、藥劑和電費,在總成本中所占比例僅約為10%-25%。垃圾處理、危廢行處理的成本,可進行抵扣的只有電費、油料費用,在總成本中所占比例比污水處理更低。二是營改增政策實施前后造成實際稅負的不公平。在營改增政策實施前已運營的污水、垃圾處理等環保企業,所購設備、建安發票的進項稅不能抵扣,即作為成本主要組成部分的建安、設備折舊無法取得進項稅抵扣。因此,《關于環保行業稅收政策調整的影響與建議》提出,對污水、垃圾、危廢、醫廢、污泥處理等免征增值稅或增加返還比例;對即征即退的增值稅免征所得稅;區別對待營改增實施前投產項目和實施后投產項目;完善即征即退相關細則,確保即征即退政策落地;完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關細則;對應稅負的增加,啟動調價或補貼機制,用以抵扣稅收政策調整對環保企業的影響。

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  當前,非電工業領域的大氣污染防治越來越受到重視。在焦化、煤化工、工業鍋爐和工業爐窯四大非電工業領域,煤炭氣化環節因為未充分燃燒而在工藝前端產生大量的煙粉塵、硫化物及揮發性酚等大氣污染物,以及含酚氰廢水及含酚焦油(渣)等危險廢棄物,更應注重前端煤氣化過程中的污染物源頭控制及清潔生產。工業爐窯污染物排放量大面廣,生產前端配套的煤氣發生爐污染強度高?,F行環保治理偏重末端,前端煤氣發生爐污染治理未引起充分重視。煤炭清潔高效利用的前端清潔煤氣化技術雖已較成熟,但尚未得到全面推廣應用。因此,在《關于加快非電工業爐窯領域污染物前端控制,推廣清潔燃煤技術的建議》中提出,加快新型煤氣化技術創新和產業化應用,強化落后煤氣發生裝置的淘汰和環保監管,加大重點行業推廣新型煤氣化技術的政策支持,大力推進工業園區集中清潔制氣。

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  呼吁規范經營和正當競爭

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  執行會長黃曉軍代表環境商會宣讀了致所有業界同仁的倡議書。一是加強行業自律和誠信,不偽造監測數據,不協助篡改刪除污染排放數據,抵制環境違法違規行為,堅守道德底線。推動環境監管體系建設,保障環境產品和工程服務的質量,嚴格按照環保法律法規標準建設環境治理設施,確保污染治理達到國家和地方相關環境要求。整改企業積極形成制度化的日常監管機制,規范自愿性環境信息的披露,自覺接受社會各界的監督和檢驗,重塑企業品牌和行業形象。二是共同營造開放、競爭有序的市場環境,維護良好的行業秩序。鼓勵企業通過自主環境技術的研發和集成,帶動工程服務及產品質量和效率的提升,構建差異化的業務結構和發展戰略,積極創新環境服務模式和商業模式,夯實市場地位和形成核心競爭力,抵制惡性競爭和商業賄賂等不正當競爭行為。

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  發揮環保平臺資源整合優勢

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  本次會議以“環保企業:中國環境治理的先鋒與支柱”為主題,出席的企業家代表有環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞,環境商會執行會長、威立雅中國區副總裁兼董事總經理黃曉軍,環境商會執行會長、科達潔能董事長邊程,環境商會副會長、海灣環境董事長魏巍,環境商會土壤修復專業委員會主任委員、高能環境修復公司總經理魏麗。環境商會自2007年成立至今,十年間充分履行企業幫手、政府推手、行業助手的職能,未來將繼續發揮平臺的企業集聚優勢和行業影響力,促進企業合作共贏和正當競爭,推動商業模式和融資模式創新,加強環保行業與社會各界的對話和溝通。

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